2011年有关方面公布的专用汽车整车类国家/行业标准“征求意见稿”计有10余项，其中包括首次制定和修订，专用作业车和专用运输车。本文根据有关资料对它们的有关情况做了简单回顾，包括制/修订的背景、原则、依据、适用范围以及笔者的有关思考等。

2011年，有关方面公布的由有关机构组织起草的专用汽车整车类国家或行业标准“征求意见稿”，计有10余项，其中专用作业车4项，专用运输车6项；国家标准3项，行业标准7项；首次制定5项，修订5项。按照惯例，它们还都没有正式发布，从公布“征求意见稿”到正式发布，一般需要1年以上，而公开征求意见的时间一般为1个月。下面依据有关资料(编制说明、征求意见稿等)对这些标准的有关情况做一简单介绍和回顾，包括制修订的背景、原则、依据、适用范围以及笔者的有关思考等。由于标准的制/修订者基本都是行业资深人士，所以其有关说明，目前仍具有一定的参考价值。

1.GB ××××-××××《道路运输易腐食品与生物制品 冷藏车要求及试验方法》(首次制订)

据悉，该标准为国家强制性标准，系首次制订，由全国汽车标准化技术委员会提出并归口，由国家质量监督检验检疫总局发布，为2009年第1批国家标准制修订计划项目(编号-Q-339)，原名《冷藏车安全技术条件及试验方法》。

“编制说明”说：2010年初，成立了由中集车辆(山东)有限公司、汉阳专用汽车研究所、中国制冷协会、宁波凯福莱、开利集团等单位组成的标准起草小组；2010年6月，举行标准起草第1次会议，确定了标准的基本框架；2010年11月，举行标准起草第2次会议，讨论标准草稿；2011年3月，编制完成“征求意见稿”；2011年5月3日—6月6日公开征求意见。

(1)关于标准名称修改原因。“编制说明”说：目前冷藏车(refrigerated vehicle)运输物品有3种：易腐食品(perishable food)、生物制品(biological product)和危险品(dangerous goods)，限于目前编制小组的能力和相关因素，危险品暂不纳入标准范围，起草小组决定修改标准名称，明确运输介质的范围。

(2)关于制订本标准的目的和背景。“编制说明”从2方面进行阐述：

一是易腐食品冷藏运输车基本情况。“编制说明”说：我国是农业生产和农产品消费大国，目前蔬菜产量约占全球总产量的60%，水果和肉类产量占30%，禽蛋和水产品产量占40%。目前我国鲜活农产品冷链流通比例远低于欧美发达国家水平(欧、美、加、日等发达国家肉禽冷链流通率已经达100%，蔬菜水果冷链流通率也达95%以上)，大部分生鲜农产品仍在常温下流通；冷链物流各环节缺乏系统化、规范化、连贯性的运作，部分在屠宰或储藏环节采用了低温处理的产品，在运输、销售等环节又出现“断链”现象，全程冷链的比率过低，冷藏保温车占货车比例仅0.3%，运输环节温控手段原始粗放，发达国家广泛运用的全程自动温控没有得到广泛应用。长期以来，我国农产品产后损失严重，果蔬、肉类、水产流通腐损率分别达到20%～30%、12%、15%，仅果蔬一类每年损失就达到1000亿元以上。针对以上情况，2010年6月，国家发改委发布《农产品冷链物流发展规划》，鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆，到2015年，争取全社会新增冷藏运输车4万辆；完善冷链物流的法律法规体系，进一步加大强制性国家标准的制定力度，制定与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准，充分发挥现有部门和机构的作用，补充完善检测项目和内容，建立全程质量检查与监督机制。早在2008年，上海市交通管理局发布JTJ 019-2008《道路货物运输冷藏车辆营运技术规范》(沪交科[2008]127号；2008年5月1日实施)，并委托当地检测机构对上海市2000多辆在用冷藏车进行检测，实施统一的标识管理。

随着我国综合国力的增强，我国已成为世界上最大的易腐食品产销国，但目前还没有建立与ATP(《易腐食品国际运输及其特种运输设备条约》)相对应的冷藏车国家标准。

二是生物制品冷藏运输车基本情况。“编制说明”说：随着我国国民经济持续稳定发展，社会不断进步，国力日益提升，人民生活水平有了大幅提高，科学技术发展，把我们带入了信息化、网络化时代。整个社会的运营正在发生深刻变化，全社会对食品和生物制品领域的安全意识有了极大提高。对生物制品领域的生产、储存、运输、消费、管理和监督各环节提出了更高要求，特别是对生物制品的冷链运输及其管理与安全提出了新的要求。国家针对生物制品领域，特别是对疫苗运输管理和血液管理方面出台了一系列相关法律法规。如国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》《疫苗储存和运输管理规范》《献血法》《血站管理办法》《血站质量管理规范》《药品经营质量管理规范》，使得生物制品的运输做到有法可依，有章可循。但是，我国在生物制品冷藏运输车辆方面尚未制定国家强制标准，因此国家出台的一系列相关法律法规在生物制品冷藏运输中得不到落实和有效执行，政府相关部门的监督措施也很难落到实处。只有根据国家法律法规通过对生物制品的运输管理，制定出国家强制标准，才能真正落实和执行国家相关法律法规。